一是國家法律法規(guī)的明確規(guī)定�！吨腥A人民共和國勞動法》第72條規(guī)定：用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。這里的用人單位和勞動者主要是指我國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，也包括國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者。這里的社會保險包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》具體規(guī)定了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險的參加范圍，對不參加社會保險和不按規(guī)定繳納社會保險費行為做出了明確的處罰規(guī)定。
     二是社會保險工作的必然需要。近年來，雖然經(jīng)過努力，但我市社會保險擴面征繳工作仍存在一些問題，突出的是擴面難，特別是非公有制經(jīng)濟組織參保面較窄。在部分用人單位和勞動者社會保險意識尚不到位的情況下，如果不落實社會保險強制性征繳的各項措施，一方面一些勞動者的合法利益得不到保障，另一方面社保基金也無法做到應(yīng)收盡收、收支平衡，就會影響社會保險待遇的按時足額發(fā)放。