8月23日，省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，根據(jù)剛剛出臺的《安徽省職業(yè)技能提升行動實施方案(2019—2021年)》，目前，我省財政部門已經(jīng)歸集了24.5億元，設立職業(yè)技能提升行動專項基金，擴大培訓覆蓋范圍和增加政策有效供給。

按照方案目標，從2019年至2021年，全省將開展各類補貼性職業(yè)技能培訓200萬人次以上，努力在技工培訓的數(shù)量、質(zhì)量上走在全國前列。

設立職業(yè)技能提升行動專項基金

新聞發(fā)布會上，省人社廳副廳長劉少華介紹，目前，我省財政部門已從失業(yè)保險基金滾存結(jié)余中歸集了24.5億元，設立職業(yè)技能提升行動專項基金，將制定專項資金使用管理辦法，支持各地開展職業(yè)技能提升三年行動。

劉少華介紹，按照實施方案確定的目標，2019年至2021年，全省將開展各類補貼性職業(yè)技能培訓200萬人次以上。到2021年底，全省技能勞動者總量達到550萬人以上，其中高技能人才總量達到180萬人以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上，力爭在技工培訓的數(shù)量、質(zhì)量上走在全國前列，全面提升勞動者素質(zhì)和全要素生產(chǎn)率。

貧困勞動者等六類群體實施免費培訓

劉少華介紹與現(xiàn)行培訓政策相比，此次實施方案擴大了培訓覆蓋范圍。

具體包括：對貧困勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者(含新生代農(nóng)民工、退捕漁民)、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員(含殘疾人)等六類群體實施免費就業(yè)技能培訓，并對初次參加技能鑒定的費用予以免除。

同時，為了適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級要求，大力開展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新產(chǎn)業(yè)培訓，將人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務等新職業(yè)新技能培訓納入補貼性培訓范圍。同時，對重點企業(yè)(困難企業(yè))開展的職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，根據(jù)培訓合格人數(shù)，按不低于人均1200元標準給予企業(yè)培訓補貼。

此外，還包括符合條件的監(jiān)獄服刑人員等群體納入免費技能培訓范圍；對司法行政部門組織的社區(qū)服刑人員就業(yè)技能培訓給予經(jīng)費支持；實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃，對開展脫產(chǎn)安全技能培訓給予培訓補貼。

勞動者每年可享3次培訓補貼

記者了解到，在擴大培訓覆蓋范圍的同時，我省還將增加政策有效供給。

根據(jù)方案，我省將勞動者每人每年可享受職業(yè)培訓補貼次數(shù)從1次增加到最多3次。對子女接受技工教育的建檔立卡貧困戶家庭，按每生每年3000元標準給予補助。為了激發(fā)企業(yè)興辦職業(yè)教育的積極性，企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的，市縣人民政府可根據(jù)全日制學制教育畢業(yè)生人數(shù)或培訓實訓人數(shù)給予支持，并引導社會力量參與職業(yè)技能培訓，根據(jù)信用等級評定情況等，采取以獎代補、購買服務等方式給予承擔補貼性技能培訓的各類職業(yè)培訓機構(gòu)激勵支持等。

 

原文

安徽省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）

為深入貫徹黨的十九大報告提出的大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓的要求，落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）精神，在我省全面實施職業(yè)技能提升行動，加快推進技工大省和制造強省建設，制定本實施方案。

一、目標要求

2019—2021年，全省共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓200萬人次以上。到2021年底，全省技能勞動者總量達到550萬人以上，其中高技能人才總量達到180萬人以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上，努力在職業(yè)技能培訓的體制、模式上闖出新路，在技工培訓的數(shù)量、質(zhì)量上走在全國前列，全面提升勞動者素質(zhì)和全要素生產(chǎn)率。

二、面向企業(yè)和重點群體大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓

（一）發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用。鼓勵企業(yè)適應生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)進步需要，制定職工培訓計劃，組織開展形式多樣的職業(yè)技能培訓活動，政府按規(guī)定給予支持。對企業(yè)開展的新錄用人員崗前技能培訓，根據(jù)培訓合格人數(shù)，按不低于人均800元標準給予企業(yè)培訓補貼。對重點企業(yè)（困難企業(yè)）開展的職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，根據(jù)培訓合格人數(shù)，按不低于人均1200元標準給予企業(yè)培訓補貼。對企業(yè)開展的職工崗位技能提升培訓，按中級工1500元、高級工2000元、技師3500元、高級技師5000元標準給予企業(yè)培訓補貼。符合條件的職工取得初、中、高級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可全額申領(lǐng)失業(yè)保險技能提升補貼。職工個人自費參加社會化技師培訓（包括高級工晉升技師、技師晉升高級技師的培訓），按現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行。支持對勞務派遣人員開展企業(yè)職工崗位技能培訓，按規(guī)定給予培訓補貼，具體辦法由各市制定。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和就業(yè)扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納建檔立卡貧困戶家庭勞動者（以下稱“貧困勞動者”）就業(yè)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，并開展以工代訓的，按每人每月200元標準給予生產(chǎn)經(jīng)營主體以工代訓補貼，最長可達6個月，以工代訓補貼與新錄用人員崗前技能培訓補貼不可重復享受。經(jīng)所在地培訓行政主管部門同意，行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、骨干培訓機構(gòu)等可圍繞本行業(yè)領(lǐng)域工種（項目）為省內(nèi)中小微等各類企業(yè)提供技能培訓服務，政府按規(guī)定給予培訓單位培訓補貼。實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃，嚴格執(zhí)行培訓合格后上崗制度，對開展脫產(chǎn)安全技能培訓不少于3天的，根據(jù)培訓合格人數(shù)，按每人每年300元標準給予培訓補貼。全面推行以企業(yè)職工為培養(yǎng)對象的企業(yè)新型學徒制，三年培訓不少于2萬人，按不低于每人每年4000元標準給予企業(yè)培訓補貼。

（二）調(diào)動重點群體參訓積極性。圍繞全面提升勞動者職業(yè)技能水平、有效化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，對貧困勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者（含新生代農(nóng)民工、退捕漁民）、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人，下同）等實施免費就業(yè)技能培訓，并對初次參加技能鑒定的費用予以免除。就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”參加培訓期間，按每人每天50元標準給予生活費補貼。對退役士兵技能培訓，按人均2400元標準從就業(yè)補助資金中給予支持。對司法行政部門組織的余刑不滿1年監(jiān)獄服刑人員、強制隔離余期不滿1年戒毒人員就業(yè)技能培訓，省級財政根據(jù)年度培訓合格人數(shù)，按人均1200元標準（含技能鑒定費）給予支持。對司法行政部門組織的社區(qū)服刑人員就業(yè)技能培訓給予經(jīng)費支持，具體操作辦法由省司法廳、省人力資源社會保障廳另行制定。貧困勞動者參加技能脫貧培訓、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生參加就業(yè)技能培訓，按現(xiàn)行有關(guān)政策執(zhí)行。對招收建檔立卡貧困戶家庭學生并開展新技工系統(tǒng)培養(yǎng)的技工院校，按每生每年5000元標準給予培養(yǎng)經(jīng)費補助。對子女接受技工教育的建檔立卡貧困戶家庭，按每生每年3000元標準給予補助。對有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策，并提供培訓項目推薦、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、后續(xù)扶持等服務。鼓勵各地圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及美麗鄉(xiāng)村建設，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，開展職業(yè)農(nóng)民技能培訓。

（三）提高培訓管理服務水平。建立“線上”“線下”相結(jié)合的用工單位培訓需求收集制度，大規(guī)模開展精準職業(yè)技能培訓。實行補貼性職業(yè)技能培訓目錄清單管理，向社會公布培訓項目目錄、培訓和評價機構(gòu)目錄。國家動態(tài)公布的新職業(yè)，由各市自主確定培訓課時及補貼標準。支持各市在省級就業(yè)技能培訓工種目錄基礎上制定地方補充工種目錄。各市可在省級培訓工種（項目）補貼標準基礎上適當提高標準，重點支持本地急需緊缺工種（項目）培訓。企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓工種（項目）不受補貼性職業(yè)技能培訓目錄限制，由企業(yè)自主確定后報所在地人力資源社會保障部門審核。企業(yè)職工崗位技能提升培訓由《國家職業(yè)資格目錄》中技能人員類職業(yè)（工種）擴大到可實施職業(yè)技能等級認定以及技能人才自主評價的所有職業(yè)（工種）。勞動者在省內(nèi)參加職業(yè)技能培訓后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、特種設備作業(yè)人員資格證書、培訓合格證書等）的，由培訓機構(gòu)所在地培訓行政主管部門按規(guī)定給予培訓補貼，原則上每人每年可享受各類培訓補貼最多3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復享受。鼓勵各地對貧困勞動者、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等群體開展項目制培訓。減少職業(yè)技能培訓紙質(zhì)申報材料，逐步推行電子證照、電子證明和電子簽章，依托現(xiàn)代信息化手段進行審核。

三、推進公共培訓支持政策供給側(cè)改革

（四）加大政策供給力度。支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設立職工培訓中心，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校、技工院校共建實訓中心、教學工廠，培育建設一批省級示范產(chǎn)教融合型企業(yè)。企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的，市縣人民政府可根據(jù)全日制學制教育畢業(yè)生人數(shù)或培訓實訓人數(shù)給予支持。推行以職業(yè)院校在校生為培養(yǎng)對象的現(xiàn)代學徒制培訓，三年培訓不少于2萬人。公辦職業(yè)院校、技工院校承擔社會化職業(yè)技能培訓獲得的可支配業(yè)務收入，由學校自主分配，可將一定比例的業(yè)務收入作為增量部分納入績效工資總額管理，對培訓人數(shù)超過在校生人數(shù)一倍以上的，在核定績效工資總額時予以重點傾斜，按勞分配給承擔職業(yè)技能培訓工作的一線教職工。根據(jù)信用等級評定等情況，采取以獎代補、購買服務等方式給予承擔補貼性技能培訓的各類職業(yè)培訓機構(gòu)激勵支持。

（五）加強載體平臺建設。支持企業(yè)設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室，政府按規(guī)定給予補助，每年認定省級技能大師工作室40個。支持技工院校建設職業(yè)技能提升訓練基地，實訓設施設備向參與培訓的企業(yè)、職業(yè)院校、社會培訓機構(gòu)全面開放，僅收取實訓耗材成本費用，政府給予實訓設施設備升級改造補助，具體補助政策另行制定。支持職業(yè)訓練院結(jié)合實訓條件自主調(diào)整補貼性技能培訓工種（項目），報所在地市級人力資源社會保障部門同意后組織實施。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設安全生產(chǎn)和技能實訓基地，對符合省級認定建設標準的，省級在分配下達就業(yè)補助資金時予以傾斜支持，每年認定數(shù)量不超過4家。

四、提高培訓與評價工作的針對性有效性

（六）創(chuàng)新培訓內(nèi)容方式。加強職業(yè)技能、通用職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓，將愛國意識、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識、法律意識、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生、信用建設、就業(yè)指導等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓全過程，納入培訓結(jié)業(yè)考核內(nèi)容范圍。要在各工種（項目）規(guī)定的總課時內(nèi)，安排4—8個課時開展消防、安全、保密、艾滋病預防、非法集資防范等專題教育培訓。鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、職業(yè)院校、技工院校等開展職業(yè)技能培訓標準化建設，開發(fā)培訓教材，政府通過購買服務方式予以支持。加強創(chuàng)業(yè)指導師資隊伍建設和教材開發(fā)，圍繞促進創(chuàng)業(yè)開展經(jīng)營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控等創(chuàng)業(yè)指導培訓。適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級要求，大力開展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新產(chǎn)業(yè)培訓，將人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務等新職業(yè)新技能培訓納入補貼性培訓范圍，具體工種（項目）及補貼標準由各市確定。推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓”，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強優(yōu)質(zhì)培訓資源供給，依托安徽職業(yè)培訓網(wǎng)絡大學建立培訓電子檔案和學分累計制度，建設職業(yè)技能培訓師資庫，推行國家級、省級技能大師線上授課，在線課時按比例計入培訓總課時，促進技能培訓與崗位使用精準對接。

（七）完善技能評價體系。完善技能人才職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價體系，嚴格執(zhí)行國家職業(yè)資格目錄制度，統(tǒng)籌做好通用工種、行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，落實國家對于準入類職業(yè)（工種）上崗前必須參加技能培訓及鑒定的要求。支持符合條件的企業(yè)開展技能人才自主評價和職業(yè)技能等級認定工作。按照國家部署，適時開展職業(yè)院校“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作。面向行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、院校等開展職業(yè)技能等級認定第三方評價機構(gòu)遴選工作。加強社會化考評員隊伍建設，開發(fā)一批急需緊缺職業(yè)（工種）題庫，逐步向社會公布題庫資源。建立職業(yè)技能鑒定信用檔案制度，加強對技能評價機構(gòu)、評價對象等信用監(jiān)管，完善技能評價機構(gòu)退出機制。在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，開展建筑工人技能考核評價，推動提高技術(shù)工人待遇。

五、加強職業(yè)技能提升行動組織保障工作

（八）加大資金保障力度。完善政府、企業(yè)、社會多元投入機制，統(tǒng)籌發(fā)揮失業(yè)保險基金、就業(yè)補助資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等作用，使用失業(yè)保險基金滾存結(jié)余設立職業(yè)技能提升行動專項資金，支持各地開展職業(yè)技能提升行動，具體籌集使用辦法由省財政廳、省人力資源社會保障廳另行制定。各市縣可從就業(yè)補助資金中安排專門經(jīng)費，對職業(yè)技能培訓教材開發(fā)、師資培訓、技能競賽等基礎工作給予補助。鼓勵縣級人民政府整合各類培訓資金，建立職業(yè)技能提升培訓專戶。企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60%以上用于一線職工培訓。

各級稅務部門依照稅法相關(guān)規(guī)定，認真落實將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策和公益性捐贈稅前扣除政策。

（九）嚴格培訓資金監(jiān)管。依托安徽職業(yè)培訓信息管理系統(tǒng)，建立職業(yè)培訓機構(gòu)信用等級評定制度，確保全省所有補貼性技能培訓項目全部納入系統(tǒng)管理，并實現(xiàn)與就業(yè)社保、公共信用等信息的共享比對。優(yōu)化補貼發(fā)放服務，將補貼資金直接撥入勞動者的社會保障卡或銀行卡，以及企業(yè)、培訓機構(gòu)等在銀行設立的基本賬戶。加強專項審計和第三方績效評價，推動第三方線上線下對培訓資金的監(jiān)管。各市縣人民政府應切實履行主體責任，加強培訓資金屬地監(jiān)管。各級人力資源社會保障部門要在門戶網(wǎng)站設立“職業(yè)技能提升行動”專欄，及時發(fā)布國家和我省培訓政策，公開培訓資金支出情況。強化廉政風險防控，對挪用、占用、截留培訓資金和以虛假培訓等套取、騙取資金的，依法依紀嚴肅處理。

（十）加強培訓組織領(lǐng)導。依托省就業(yè)工作領(lǐng)導小組建立省級職業(yè)技能提升行動工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，形成省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，省人力資源社會保障廳牽頭主抓，省直行業(yè)主管部門、群團組織等共同參與，市縣人民政府組織實施的工作機制，建立工作情況季報、年報和重大情況專報制度。加強輿論宣傳引導，依托互聯(lián)網(wǎng)、基層公共服務平臺等，廣泛宣傳職業(yè)技能提升行動，加大政策推送和解讀力度，幫助企業(yè)、培訓機構(gòu)和勞動者等及時了解熟悉，提高政策知曉度和惠及面。

本實施方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，至2021年12月31日終止，由省人力資源社會保障廳負責解釋。我省現(xiàn)行職業(yè)技能培訓等相關(guān)規(guī)定，凡與本實施方案規(guī)定不一致的，按本實施方案執(zhí)行。各地在執(zhí)行過程中如有問題，請及時向省人力資源社會保障廳、省財政廳報告。

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