2020年9月22日，習近平主席在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

我國提出實現(xiàn)“雙碳”目標，是既注重現(xiàn)實需求更考慮長遠發(fā)展的一項重大決策。就國際形勢來說，《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展大方向，是保護地球家園需要堅守的最低限度。作為負責任大國，中國必須對此作出積極回應(yīng)。就國內(nèi)來說，當前調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨繁重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成經(jīng)濟增長的主導力量，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還處于向中高端邁進的重要關(guān)口。

實現(xiàn)“雙碳”目標，將有利于促進我國綠色低碳科技創(chuàng)新，持續(xù)壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色經(jīng)濟新動能和可持續(xù)增長極，顯著提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量效益和生態(tài)文明程度。從能源安全來說，2020年我國石油、天然氣外采比重已經(jīng)分別達到73%和43%，能源安全保障面臨很大壓力。必須構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，提高能源自給率，增強能源供應(yīng)的穩(wěn)定性、安全性和可持續(xù)性。因此，我國提出實現(xiàn)“雙碳”目標并不是憑空想象，更不是好高騖遠，而是綜合判斷國內(nèi)國外形勢、充分考慮國情特征和未來發(fā)展目標而作出的戰(zhàn)略決策，是保證中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。

近年來我國碳減排取得明顯成效，為實現(xiàn)“雙碳”目標積累了經(jīng)驗、奠定了基礎(chǔ)。從“十一五”時期開始，我國積極實施應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點行業(yè)能效提升，碳減排取得顯著成效，單位GDP能耗降低，碳排放總量增速變緩。通過推進碳交易市場建設(shè)、增加森林碳匯等一系列措施，也使得溫室氣體排放得到一定程度的控制。

實現(xiàn)“雙碳”目標既要進行頂層設(shè)計、戰(zhàn)略引領(lǐng)，又要構(gòu)建科學的治理體系，實現(xiàn)上下聯(lián)動、多方協(xié)作。要在管理體制、市場機制、政策支持、創(chuàng)新環(huán)境和社會氛圍等方面綜合發(fā)力，使立法行政系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、市場交易系統(tǒng)、社會環(huán)境系統(tǒng)之間高效耦合，推動全國各地實現(xiàn)共同目標。

充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導各類要素資源向綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚。實現(xiàn)“雙碳”目標，意味著我國經(jīng)濟發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型，涉及土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的優(yōu)化配置。要把碳達峰碳中和目標要求全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，優(yōu)化綠色低碳發(fā)展區(qū)域布局。結(jié)合要素市場化改革和更高標準市場體系建設(shè)，通過投資政策、財稅價格、融資成本等方面的激勵措施，激發(fā)企業(yè)開展低碳技術(shù)創(chuàng)新的動力，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。碳交易、綠色金融等市場機制在價值發(fā)現(xiàn)和資源優(yōu)化配置中居于重要地位，同時氣候變化也對金融穩(wěn)健安全和持續(xù)創(chuàng)造價值至關(guān)重要。

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