旅游業具有促進經濟發展、構建和諧社會和保護建設生態環境等功能,發展旅游業的根本目的就在于改善民生。

（1）滿足民眾的生活需求

      旅游業發展與國民經濟發展呈現出階段性特點,國際經驗表明：當國民人均GDP達到800～1000美元時,旅游消費將呈現大眾化、普遍化態勢；人均GDP超過2000美元時,旅游消費開始向休閑旅游轉化；人均GDP達到3000美元左右時,旅游消費開始向度假旅游升級；人均GDP達到5000美元以上時,則開始進入遠距離旅游、跨國旅游和高檔旅游消費的度假旅游經濟時期。2003年我國人均GDP突破1000美元；2005年達到1700美元,部分經濟發達地區人均GDP已超過3000美元；2006年我國人均GDP超過2000美元；2009年我國人均GDP已達到3678美元。我國地域經濟發展不平衡,特別是東西差距明顯,旅游需求呈現突出的多樣化特點。發展旅游就要提供多樣化的旅游產品,來滿足公民多樣化的旅游需求。旅游規劃對于民眾來說,是滿足生活需求的必需內容。

（2）滿足民眾擴大交往、融入社會的需求

     美國行為學家克萊頓?奧爾德弗的“生存 關系成長理論”揭示,當民眾的基本生存需要得到保障之后,就產生了社會相互關系發展的需要,即通過社會交往開始融入社會,由自然人轉化為社會人,追求認知社會,人際交往等。旅游就可能成為滿足此需求的一種平臺,如青年人走入社會、擴大視野、增長見識、交際朋友、積累社會經驗等需要,為旅游發展提供了機會。開發知識型、文化型、體驗型、刺激型等旅游產品,則能適應民眾追求基本發展機會和提高發展能力的旅游人生需求,實現旅游人生和人生旅游。

（3）滿足民眾提高生活質量的需求

     馬斯洛的需求層次論中,“自我實現需要”和“受人尊重需要”是最高需求的兩個層次,人們只有滿足基本生理、生存和生計需求,才可能產生實現自我價值的旅游動機,即人為了成長或發展的需要所產生的旅游動機。旅游已成為一種生活方式,就是由于人的成長與發展需求所帶來的社會生活變革。提供休閑型、度假型、享受型、成功之路型、文化體驗型等旅游產品,才能滿足民眾提高生活質量、追求幸福感、完善人生、實現自我價值的需求。旅游規劃,可以改善民眾生活環境,完善民眾休閑生活方式,整體提高民眾生活質量。

（4）滿足民眾參與旅游生產的需求

     就業是民生之本,保障民生的第一件大事就是保障就業。旅游作為勞動密集服務型的第三產業的龍頭、世界第一大產業,其提高就業率,增加就業機會的產業容納能力很強。旅游規劃(http://www.lwcj***/),可以通過實施旅游富民工程,扶持旅游企業,提供旅游就業崗位,增加就業,保障民生。

（5）提升民眾的精神文明素質

      旅游業發展與民生關聯的要素主要包括政治、經濟、文化和社會生活4個層面。其中,文化層面是反映民眾的旅游文明意識、旅游文明知識和旅游文明道德。我國部分出境旅游者在國外大受非議,主要是旅游精神文明的缺失。旅游精神文明能否轉化為人們的意識、能力和社會實踐,關鍵是要進行旅游文明意識、旅游文明道德與法制的全民教育,為旅游文明實踐創造良好的輿論環境和正確的價值導向,并成為一種旅游文明自覺。發展旅游,可以提升民眾的精神文明素質。