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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《合肥市市本級財政投資建設(shè)公共租賃住房管理暫行辦法》已經(jīng)2015年9月14日市政府第53次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　合肥市人民政府

　　2015年10月14日

　　合肥市市本級財政投資建設(shè)公共租賃住房管理暫行辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條 為進一步完善我市住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房管理，逐步解決城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等群體的住房困難問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）、《安徽省保障性住房建設(shè)管理暫行辦法（試行）》（省政府令第248號）和《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行的實施意見》（建保〔2014〕145號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的公共租賃住房，是指市本級財政投資建設(shè)，限定戶型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租，用以解決其階段性居住需求的保障性住房。

　　第三條　市本級財政投資公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、籌集、分配、租賃和管理適用本辦法。

　　第四條　市政府根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人均可支配收入水平和住房狀況，確定城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難標(biāo)準(zhǔn)和收入線標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布并適時調(diào)整。

　　第五條　公共租賃住房建設(shè)管理堅持“政府組織、市場運作，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，公開透明、依法管理”的原則。

　　第六條　市房地產(chǎn)管理部門是全市公共租賃住房的行政主管部門，負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)規(guī)劃、計劃、建設(shè)、管理和政策研究工作，并對全市公共租賃住房的建設(shè)管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。其所屬的保障性住房管理機構(gòu)負責(zé)全市公共租賃住房日常管理工作。

　　各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房建設(shè)、準(zhǔn)入審核及社會管理等具體工作。

　　市民政部門負責(zé)本市住房保障戶籍申請家庭收入核定工作，市發(fā)改、建設(shè)、公安、財政、國土、審計、規(guī)劃、統(tǒng)計、物價、稅務(wù)、金融、土地儲備、住房公積金管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好住房保障工作。

　　各級財政部門應(yīng)將公共租賃住房保障工作經(jīng)費納入預(yù)算，確保工作正常開展。

　　第二章　建設(shè)管理

　　第七條　公共租賃住房保障納入市政府對區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）住房保障工作年度責(zé)任制考核。

　　第八條　市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)改、建設(shè)、財政、國土、規(guī)劃等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和各屬地公共租賃住房的需求情況，編制公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。

　　第九條　公共租賃住房房源可以通過新建、改建、收購和在市場上租賃等方式多渠道籌集。

　　第十條　公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時，實行計劃單列、優(yōu)先供應(yīng)。收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地，優(yōu)先用于公共租賃住房等保障性安居工程建設(shè)。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，其建設(shè)用地按劃撥或出讓方式供應(yīng)。

　　第十一條　新建公共租賃住房采取集中建設(shè)和配建相結(jié)合的方式。集中建設(shè)項目應(yīng)盡可能安排在交通便利、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施相對完善的區(qū)域，選址布局合理，并同步做好小區(qū)內(nèi)外市政設(shè)施建設(shè)。配建項目可以結(jié)合棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)進行，其基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施應(yīng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付使用。

　　第十二條　新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。成套公共租賃住房應(yīng)以建筑面積40平方米的小戶型為主，嚴(yán)格控制在60平方米以內(nèi)，滿足基本居住需求；以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合國家《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ 36—2005）以及省有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條 公共租賃住房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB34/1524-2011），優(yōu)先采用建筑產(chǎn)業(yè)化方式進行建設(shè)，全部執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，配備必要的生活設(shè)施設(shè)備，具備基本入住條件。公共租賃住房項目的驗收和保修，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　公共租賃住房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

　　公共租賃住房有關(guān)稅收優(yōu)惠政策按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章　準(zhǔn)入管理

　　第十五條　城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房的，應(yīng)同時符合下列條件：

　　（一）家庭成員具有本地市區(qū)戶籍，并在市區(qū)實際居住；

　　（二）家庭人均可支配收入和人均住房建筑面積符合本市當(dāng)年公布的保障條件；

　　（三）申請人與共同申請的家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。

　　城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房應(yīng)以家庭為申請單位，每個家庭確定1名年滿18周歲的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。年滿35周歲以上的單身人士申請公共租賃住房的，本人為申請人。

　　第十六條　新就業(yè)無房職工申請公共租賃住房的，應(yīng)同時符合以下條件：

　　（一）具有本市市區(qū)戶籍或居住1年以上；

　　（二）持有大中專院校畢業(yè)證，從畢業(yè)當(dāng)月計算起未滿五年；

　　（三）有完備的勞動（聘用）合同或者人事部門的證明，并正常繳存社會保險；

　　（四）本人及家庭成員在市區(qū)無私有住房，未享受其他住房保障待遇。

　　第十七條　外來務(wù)工人員申請公共租賃住房的，應(yīng)同時符合以下條件：

　　（一）年滿18周歲；

　　（二）持有本市市區(qū)居住證；

　　（三）有完備的勞動（聘用）合同；

　　（四）在就業(yè)地所在區(qū)連續(xù)繳納社會保險18個月以上；

　　（五）本人及家庭成員在市區(qū)內(nèi)無私有住房。

　　第十八條　持有《合肥市廉租住房保障資格證》的家庭可以直接申請公共租賃住房并優(yōu)先配租。

　　市和各區(qū)（開發(fā)區(qū)）引進的特殊人才，以及在我市工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等住房困難家庭申請公共租賃住房，依據(jù)市人才工作管理部門出具的證明和審核意見，優(yōu)先予以公共租賃住房保障。

　　第十九條　城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭有下列情形之一的，不得享受公共租賃住房保障：

　　（一）在本市已享受房屋征收等貨幣安置補償政策5年內(nèi)的；

　　（二）擁有兩輛及以上汽車或者擁有購置價在10萬元以上中高檔汽車的；

　　（三）有經(jīng)營性用房的；

　　（四）已享受廉租房、經(jīng)濟適用房等相關(guān)住房保障政策的；

　　（五）市政府規(guī)定的其他情形。

　　第二十條　申請公共租賃住房的，應(yīng)實行“三次審核、二次公示”準(zhǔn)入制度。

　　城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請的，應(yīng)向戶籍所在地的街道辦事處申請，由街道辦事處對申請對象進行初審、公示，區(qū)、開發(fā)區(qū)民政（人社）部門對申請家庭收入狀況進行核定，區(qū)、開發(fā)區(qū)公共租賃住房行政主管部門負責(zé)終審，并將終審結(jié)果報市保障性住房管理機構(gòu)備案、公示、輪候、配租。

　　新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員申請的，應(yīng)首先向所在用人單位申請，用人單位對照申請條件初步審核后，向所在地街道辦事處（工業(yè)園區(qū)管委會）集中申報。所在地街道辦事處（工業(yè)園區(qū)管委會）受理、復(fù)審后報同級公共租賃住房行政主管部門終審，并將終審結(jié)果報市保障性住房管理機構(gòu)備案。由市保障性住房管理機構(gòu)根據(jù)房源籌集情況，統(tǒng)籌解決新就業(yè)和外來務(wù)工人員的住房困難。

　　第二十一條　申請人應(yīng)當(dāng)如實填報申請文書，提交戶籍、身份證、收入和財產(chǎn)證明等資料，并簽署同意接受住房和經(jīng)濟狀況核查且核查結(jié)果予以公示的書面文件。

　　第二十二條　公共租賃住房的配租實行分類輪候制度。由市公共租賃住房行政主管部門結(jié)合公共租賃住房的籌集情況，按照抽簽、搖號或其他公平、公正的方式對在規(guī)定時限內(nèi)登記的申請戶進行排序，并建立輪候名冊。市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）公共租賃住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)將公共租賃住房的地段、戶型、面積、交付期限及供給對象等信息及時向社會公開。

　　第四章　租賃管理

　　第二十三條　公共租賃住房租賃合同期限不超過3年；合同期滿，經(jīng)審查符合條件的，可以續(xù)租。

　　第二十四條　戶籍家庭公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按照“分類保障、差別租金”方式，由市價格行政主管部門會同市房地產(chǎn)管理部門制定；新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，按照略低于同地段、同類別商品住房市場租金的原則確定。具體由市房地產(chǎn)管理部門會同價格、財政部門制定，實行動態(tài)管理，并及時向社會公布。

　　第二十五條　申請人辦理配租入住手續(xù)時，應(yīng)由申請人與市保障性住房管理機構(gòu)簽訂租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)載明出租人與承租人的權(quán)利和義務(wù)，租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、租賃期限、物業(yè)服務(wù)費繳納、退出約定、違約責(zé)任等事項。未按規(guī)定選擇住房或者簽訂租賃合同的，視為自動放棄，2年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

　　第二十六條　城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭實行公共租賃住房保障年審制度，經(jīng)審查后符合公共租賃住房保障條件的，可繼續(xù)承租；不符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房保障。新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員實行公共租賃住房合同管理制度。

　　第二十七條　承租人可以依照規(guī)定，提取本人及配偶的住房公積金余額用于支付租金。

　　第二十八條　公共租賃住房按照全市統(tǒng)籌、各區(qū)負責(zé)、分類保障的原則進行管理。市本級財政投資建設(shè)的公共租賃住房產(chǎn)權(quán)由市政府指定的機構(gòu)所有，后期管理服務(wù)實行社會化、市場化和專業(yè)化管理。

　　第二十九條　市本級財政投資建設(shè)的公共租賃住房租金由市保障性住房管理機構(gòu)委托專業(yè)化服務(wù)企業(yè)代為收取，全額上繳市財政，實行“收支兩條線”管理，納入市保障性住房管理機構(gòu)預(yù)算，專項用于政府提供的公共租賃住房的運營、維護、管理和再投資，以及公共租賃住房輪候和使用期間的管理及維修費用。

　　第三十條　承租人因使用不當(dāng)造成房屋或者設(shè)施毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十一條　承租人不得擅自對公共租賃住房進行二次裝修，不得改變公共租賃住房原有內(nèi)部結(jié)構(gòu)和使用功能。承租人基于對房屋的合理利用所形成的固定附屬物歸出租人所有，退出時不予補償。

　　第三十二條　承租人應(yīng)當(dāng)按時繳納房屋租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、網(wǎng)絡(luò)、物業(yè)服務(wù)等費用。

　　第三十三條　承租人享有配租住房的使用權(quán)，不享有住房收益權(quán)和處分權(quán)，其使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

　　第三十四條　市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）公共租賃住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，建立申領(lǐng)和退出公共租賃住房保障的個人信息、各類保障性住房建設(shè)項目信息等內(nèi)容的電子檔案，及時更新和維護數(shù)據(jù)，健全保障性住房檔案檢索體系，做好檔案的錄入、管理、使用、移除等工作，實現(xiàn)公共租賃住房檔案的動態(tài)管理。

　　第五章　退出管理

　　第三十五條　承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案：

　　（一）采取提供虛假證明材料等方式欺騙取得公共租賃住房的；

　　（二）轉(zhuǎn)租公共租賃住房的；

　　（三）改變承租的公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

　　（四）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在承租的公共租賃住房內(nèi)居住的；

　　（五）連續(xù)3個月或累計6個月拖欠租金且經(jīng)催告后仍不繳納的；

　　（六）在公共租賃住房中從事違法犯罪活動的；

　　（七）其他按照租賃合同應(yīng)當(dāng)解除合同的。

　　第三十六條　對采取提供虛假證明材料等方式欺騙取得公共租賃住房，無正當(dāng)理由長期閑置及惡意欠租的，5年內(nèi)不得享受申請保障房資格；對違規(guī)轉(zhuǎn)租公共租賃住房的，依法追繳其非法收入，且5年內(nèi)不得享受申請保障房資格。改變承租的公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的，在公共租賃住房中從事違法犯罪活動的以及其他按照租賃合同應(yīng)當(dāng)解除合同的，按合同約定進行處理。

　　按規(guī)定應(yīng)退出公共租賃房而拒不退出的，由市保障性住房管理機構(gòu)負責(zé)舉證，屬地政府負責(zé)清退；或者按照合同約定，由屬地政府申請人民法院采取強制執(zhí)行的方式要求其退出保障。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十七條　公共租賃住房的規(guī)劃、計劃、建設(shè)、分配、使用和管理工作接受社會的監(jiān)督。有關(guān)部門接到對違法違紀(jì)行為檢舉和控告的，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時核實并做出處理。

　　第三十八條　在公共租賃住房規(guī)劃、計劃、建設(shè)、分配、使用和管理過程中，政府工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀(jì)行為的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　第三十九條　房地產(chǎn)中介機構(gòu)為公共租賃住房承租人接受委托代理轉(zhuǎn)租的，由市房產(chǎn)局、市工商局等部門依法對房地產(chǎn)中介機構(gòu)予以處理。

　　第四十條　市公共租賃住房行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市相關(guān)部門加強公共租賃住房建設(shè)和管理工作監(jiān)督，定期開展專項檢查。

　　第四十一條　監(jiān)察部門對各部門履職情況實施監(jiān)督。

　　第七章　附　　則

　　第四十二條　廉租住房、公共租賃住房實行統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運行。各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)的公共租賃住房主要面向轄區(qū)內(nèi)新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員保障，其準(zhǔn)入條件、申請審批程序和租賃管理由各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)負責(zé)并結(jié)合實際自行確定。

　　企業(yè)投資建設(shè)的公共租賃住房的準(zhǔn)入條件，由企業(yè)自行確定。區(qū)、開發(fā)區(qū)住房保障主管部門應(yīng)將其準(zhǔn)入審核程序、分配方案、分配結(jié)果以及后期管理等報市公共租賃住房行政主管部門備案，并接受市公共租賃住房行政主管部門監(jiān)督檢查。

　　第四十三條　肥東、肥西、長豐、廬江縣和巢湖市參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十四條　本辦法具體條款由市房地產(chǎn)管理部門負責(zé)解釋。

　　第四十五條　本辦法自2015年10月1日起施行，有效期3年。